高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱憂何在

    20年多年來，我國高爾夫產(chǎn)業(yè)從無到有得到了迅猛發(fā)展，在有些地區(qū)甚至有泛濫跡象，高爾夫在快速發(fā)展中也備受爭議，許多反對高爾夫的聲音也不斷出現(xiàn)，政府近年來也出臺了嚴格或限制審批球場的政策。與美國、日本等發(fā)達國家比，我國球場數(shù)量、參與人數(shù)都相對較低，如果使高爾夫成為全民普遍喜歡的運動并達到發(fā)達國家的水平，那么，我國高爾夫產(chǎn)業(yè)潛力巨大，將有更大的發(fā)展。
　　從目前實際情況看，我國高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實存在一些讓人擔憂的問題和難以調(diào)和的矛盾。對這些問題和矛盾應(yīng)逐步解決，否則，將制約高爾夫產(chǎn)業(yè)和我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　一是高爾夫行業(yè)缺乏整體產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策、法律支持。雖然我國高爾夫已經(jīng)發(fā)展了20余年，但在政府層面一直缺乏明確的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，高爾夫球場在土地審批、區(qū)位規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)、稅收歸口等方面有待規(guī)范。例如，高爾夫行業(yè)被定性為娛樂行業(yè)，承擔23％高額稅負，其體育本質(zhì)被扭曲，影響了它的健康發(fā)展。政府部門應(yīng)客觀對待高爾夫產(chǎn)業(yè)，研究其發(fā)展?jié)摿蛯窠?jīng)濟起到的積極作用，解決存在問題，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和法規(guī)，才能使其規(guī)范、健康發(fā)展。
　　二是部分高爾夫球場項目不是利用荒山荒灘開發(fā)，而是以此來獲取土地發(fā)展房地產(chǎn)等，占用耕地、林地，這實際上也違背了西方國家發(fā)展高爾夫的普遍規(guī)律。我們知道，高爾夫運動起源于蘇格蘭東海岸的廢棄沙灘上。美國、日本等高爾夫球場也是建在荒山荒地上，并非占耕地。總的來看，在目前我國高爾夫球場建設(shè)審批過程中缺少權(quán)威部門的認定，缺乏科學(xué)、規(guī)范、嚴謹、合理的程序。實際上，中國高協(xié)曾經(jīng)做過實地調(diào)查并得出結(jié)論：我國80%球場是建在河灘地、海灘地、荒坡、荒山荒地、廢棄魚塘，甚至還有臭水溝和垃圾場等；而20%的球場涉及耕地和農(nóng)田。這就說明我國多數(shù)高爾夫球場并不是占用耕地和林地，只要明確建設(shè)場地要求、明確審批標準，就能更好地規(guī)范高爾夫球場的建設(shè)。
　　三是高爾夫球場自身發(fā)展存在問題。高爾夫球場占地、資金投入較大。國內(nèi)高爾夫球場，在短短20年時間內(nèi)，發(fā)展到幾百上千家，發(fā)展速度顯然過快，但與西方發(fā)達國家相比，國內(nèi)高爾夫也未能像美國那樣走向平民，高球消費人口有限。目前國內(nèi)多數(shù)高爾夫球場虧損，而依賴于高爾夫球場的房地產(chǎn)賺取利潤維系經(jīng)營，或作為房地產(chǎn)項目配套來運營，這顯然不利于高爾夫產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與發(fā)展。
　　另外，對高爾夫球場環(huán)境保護評價標準以及球場是否對生態(tài)造成影響等問題缺乏研究，甚至爭論不休；我國缺乏高爾夫?qū)I(yè)人才，職業(yè)運動員較少、水平參差不齊等。只有政府、企業(yè)共同面對，積極研究和解決問題，才能保證高爾夫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將其做大做強。